02 Декабря 2019Минфин России одобрил предложения ТПП РФ по ограничению способов конкурентных закупок Минфин России одобрил подготовленный ТПП РФ законопроект по установлению закрытого перечня конкурентных закупок.
Действующим законодательством предусмотрен открытый перечень способов осуществления конкурентных закупок. В результате заказчики имеют право самостоятельно разрабатывать способы осуществления закупок под конкретного исполнителя. Данная ситуация негативно влияет на конкуренцию между участниками, а также создаёт предпосылки для сговора недобросовестных заказчиков с поставщиками».
По состоянию на 2018 год применяется уже более 5 тысяч уникальных способов закупок, устанавливающие в отдельных случаях требования, которым может отвечать конкретный поставщик, что лишь маскирует закупки у единственного источника.
Палата выступает за установление исчерпывающего перечня способов конкурентных закупок, условия которых будут заранее известны всем участникам государственных закупок, что позволит повысить прозрачность закупок и обеспечит повышение добросовестной конкуренции, целесообразное расходование бюджетных денежных средств.
В соответствии с позицией Минфина России предложения ТПП РФ будут в ближайшее время учтены при подготовке правительственного законопроекта, вносящего изменения в Федеральный закон от 18.07.2011г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ТПП РФ разработан законопроект, направленный на улучшение положения субъектов МСП
ТПП РФ разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законопроект направлен на реализацию национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и предусматривает расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к приобретению имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности.
Законопроект устанавливает следующие изменения:
· предоставляет субарендаторам (субъектам МСП) право приоритетного приобретения арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности, наравне с арендаторами;
· предоставляет собственнику имущества право разделять арендуемое субъектами МСП недвижимое имущество на отдельные объекты в целях их дальнейшей реализации.
В настоящее время законопроект проходит согласование в Минэкономразвития России.
Коротко:
05 сентября Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект № 789090-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции». Законопроектом предлагается закрепить в законодательстве понятие «система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», установить порядок организации хозяйствующими субъектами такой системы соответствия.
18 сентября Правительством РФ принято постановление №1205 «О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема». Постановлением предусматриваются следующие изменения:
Сокращен срок оплаты по закупкам у субъектов малого бизнеса.
Максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) сокращен с 30 до 15 календарных дней.
Нововведения касаются закупок, участниками которых являются субъекты МСП, а также субъекты, привлекающие к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.
18 сентября состоялось очередное заседание подгруппы по вопросам процессуально-правового обеспечения реализации механизма «регуляторной гильотины» при рабочей группе по подготовке предложений по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. По итогам голосования и по предложению ТПП РФ принято решение рекомендовать Правительству РФ не исключать из сферы регулирования законопроекта о КНД виды контроля (надзора), осуществляемые ФАС России, МВД России, Росгвардией, Росалкогольрегулированием, ФСИН России, Минсельхозом России, МЧС России, ФНС России (в части ККТ), Ространснадзором.
20 сентября распоряжением Правительства РФ №2129-р утверждена Стратегия развития туризма в России до 2035 года. Стратегия направлена на развитие внутреннего и въездного туризма за счёт создания и развития туристских территорий со специальными преференциальными режимами, реализации комплексных проектов создания туристской и обеспечивающей инфраструктуры, формирования и продвижения качественного и конкурентоспособного туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках, увеличения доступности туристских услуг, отдыха и оздоровления для российских граждан. Планируется также развитие отдельных видов туризма, в том числе детского, культурно-познавательного, горнолыжного, круизного, экологического и делового. В результате реализации Стратегии к 2035 году количество внутренних туристских поездок на одного жителя должно увеличиться более чем в 2 раза, экспорт туристских услуг – более чем в 3 раза, инвестиции в сферу туризма – в 3 раза.
21 сентября постановлением Правительства РФ № 1228 Россия приняла на себя обязательства, предусмотренные Парижским соглашением по климату, принятым 12 декабря 2015 года 21-й сессией Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Российская Федерация подписала Парижское соглашение 22 апреля 2016 года.
25 сентября Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект №799282-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Законопроектом предусматриваются следующие изменения:
- возможность накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в местах (на площадках) накопления отходов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, утверждённой в соответствии с установленным порядком в субъекте РФ, на срок не более чем тридцать шесть месяцев;
- увеличение срока накопления ТКО, в течение которого плата за размещение не взимается, по объектам накопления, не имеющим круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, до тридцати шести месяцев.
10 октября Минэкономразвития России представило проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства». Законопроектом устанавливается понятие и определяются основные принципы деятельности системы организаций (АО «Корпорация «МСП», АО «МСП Банк», региональные гарантийные организации), обеспечивающих кредитно-гарантийную поддержку субъектам МСП. АО «Корпорация «МСП» получает статус организации, координирующей деятельности участников системы по предоставлению независимых гарантий и (или) поручительств по обязательствам субъектам МСП.
14 октября Правительство РФ представило проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части согласования с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся».
Законопроект предусматривает заключение контракта по результатам признания несостоявшимися конкурса, аукциона или запроса предложений в связи с наличием только одной поданной и соответствующей установленным заказчиком требованиям заявки либо в связи с признанием только одной заявки соответствующей таким требованиям, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством РФ, исключительно по согласованию с контрольным органом в сфере закупок.
16 октября группой депутатов в Государственную Думу был внесен проект федерального закона №815115-7 «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации». Законопроект направлен на установление правовых, организационных, технологических и экономических основ в области виноградарства и виноделия, определение форм, условий и порядка осуществления государственной поддержки в данной области, установление полномочий, в том числе контрольных, органов государственной власти и местного самоуправления, а также правового положения лиц, осуществляющих деятельность в области виноградарства и виноделия. Законопроект для формирования возможных предложений/замечаний направлен в территориальные торгово-промышленные палаты Южного федерального округа, а также в Комитет ТПП РФ по развитию потребительского рынка.
16-17 октября с участием представителей ТПП РФ прошла очередная ХХIII Международная конференция «Роль интеллектуальной собственности в прорывном научно-технологическом развитии общества», ежегодно организуемая Роспатентом. На конференции обсуждались самые актуальные вопросы в сфере интеллектуальной собственности: необходимость введения обязательного рассмотрения спора по интеллектуальным правам в административном порядке до обращения в суд, правовые проблемы защиты дизайна, проблемы взаимоотношений в сфере интеллектуальной собственности между государственными заказчиками и организациями и пр. Зарубежные коллеги выступили с освещением примеров разрешения указанных проблем в США, Европе, Китае.
22 октября в Государственную думу Правительством РФ внесен проект Федерального закона №818933-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Законопроектом предлагается разрешить всем иностранным собственникам жилья в России выступать принимающей стороной и предоставлять его для фактического проживания другим иностранцам.
24 октября на площадке РГАИС проведено заседание Совета ТПП РФ по интеллектуальной собственности. В рамках темы заседания «Культурные индустрии и коммерциализация интеллектуальной собственности в РФ в XXI веке – вызовы и решения» были рассмотрены вопросы развития бизнеса в сфере авторского права, вопросы авторского права как основы развития малых и средних предприятий, связанных с культурными индустриями, и пр.
Итогом заседания стало решение о создании временной рабочей группы для участия в подготовке законопроекта о служебных произведениях и авторах, разрабатываемого в настоящее время Роспатентом.
| 
